87号文之后，TOT再获力推，国务院要求拿出优质资产
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国务院总理李克强7月5日主持召开国务院常务会议，研究了三件大事。其中之一是：听取投融资体制改革进展汇报，要求拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。这其实是国务院再次力推TOT、ROT。在87号文严控政府购买模式之后，地方政府钱紧，TOT、ROT值得注意。
TOT，Transfer-Operate-Transfer（转让-运营-移交），是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
ROT，Rehabilitate-Operate-Transfer（改建-运营-移交），是指政府在TOT模式的基础上，增加改扩建内容的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
这并不是国务院首次要求TOT,早在PPP之初，国办发〔2015〕42号《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》中即要求：
化解地方政府性债务风险。积极运用转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式，将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与改造和运营，在征得债权人同意的前提下，将政府性债务转换为非政府性债务，减轻地方政府的债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设。
而早在2015年2月13日，财政部财建〔2015〕29号《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》中也提出：
为缓解地方债务风险，当前重点推进符合条件的存量项目按PPP模式改造。对地方政府自建自管的存量项目，可优先考虑按照PPP模式转型；对企业已是投资运营主体的存量项目，可按照PPP模式改造。
TOT模式对于盘活政府存量资产、促进政府转型、促进民间投资有较大意义，得到国家层面力推。由于是存量项目，完工风险和市场风险小，也符合银行的风险偏好。本人在PPP之初即发现了这一点，结合地方政府融资平台改制，设计了相关的融资方案，取得了政府、企业、银行三方共赢。
在87号文严控政府购买之后，地方政府钱紧，TOT这一国务院力推的融资模式，值得各地政府注意。
不过，仍然建议各地在TOT之前，做好“物有所值”论证，合理估值，并加强转让后的运营监管，避免公众利益受损，毕竟，政府的资产就是人民的资产。
以下是中国政府网的原文：
来源：中国政府网
今天的国务院常务会定了这3件大事
部署整改审计查出的预算执行等问题，推动国家重大政策措施落地见效；听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资；确定进一步降低物流成本的措施，持续为企业减负助力经济升级。7月5日的国务院常务会定了这3件大事。会上，李克强总理作出了哪些部署？中国政府网（ID：zhengfu）为你梳理───
部署整改审计查出的预算执行等问题，推动国家重大政策措施落地见效
下一步，要针对审计查出的政策不落实、资金使用不规范等问题，限时按项逐条推进整改。
1、以整改为契机加快推进简政放权、放管结合、优化服务和营改增等改革措施落地，抓紧落实化解过剩产能、脱贫攻坚、生态环保等方面的政策和项目。
2、强化“三公”经费和扶贫、医保等民生领域资金管理，加强重点领域监管和风险防控，严防公共资金“跑偏”或沉淀。
3、构建长效机制，有效遏制屡审屡犯现象，坚决杜绝整改造假。
4、加大督查力度，对整改不力和不作为、乱作为的要严肃问责。有关部门、单位和地方的整改结果要于10月底前报告国务院，并在向全国人大常委会报告后向社会公开。
听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资
会议要求，要进一步聚焦对投资主体的不合理束缚加大改革力度。
1、继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。进一步简化项目准入和报建审批，尽快推开规划、建筑、人防、消防等“多图联审”、“多评合一”。
2、优化事中事后监管和全过程服务，以“企业网上告知+政府在线监测”取代准入审查。对不依法履行信息告知义务的，建立异常名录制度，落实企业守法诚信主体责任。
3、拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。引导政府出资的投资基金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对中国制造2025的支持。
4、出台进一步激发市场活力的法规政策，营造公平法治环境，对在国内注册的内外资企业一视同仁，促进民间投资健康发展，增强对外资的吸引力。
确定进一步降低物流成本的措施，持续为企业减负助力经济升级
会议认为，推动物流降本增效，是推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于促进大众创业、万众创新，扩大就业和发展现代服务业。
1、年内实现跨省大件运输许可全国联网，一地办证、全线通行。推动货运车辆和营运证的年检年审异地办理。开展快递工商登记“一照多址”改革，简化分支机构备案手续。年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。
2、进一步减税清费。年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。
3、规范公路货运执法，推动依托公路超限检测站，将由交通部门负责监督消除违法行为、公安交警单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化制度化，避免重复罚款。
4、加强国家级物流枢纽和重要节点集疏运设施建设，大力发展多式联运和公路甩挂运输。
5、支持发展第三方物流，推进物流车辆、设施器具等标准化、信息化、智能化，积极发展“互联网+”车货匹配等新业态。
"87后的政信融资-地方政府核心关切及解决方案"
研修班课程介绍
（课程设计及主讲：白老师）
模块一：存量化解
一、87号文和50号文出台背景、政策要点及应对方略。
二、87号文之后，政府购买服务模式在棚改、土储等领域的运用、合规要点及政策走向（案例）
三、87号文之后，政府购买服务模式在公路交通领域的运用，政府购买服务模式承接原BT项目的可行性研究，政府采购与政府购买的区别、政府采购工程与BT的区别与转化（案例）
四、87号文之后，政府购买服务项目向PPP模式的转化，以及无收费项目从BT到PPP模式的合规改造（案例）
五、87号文后，政府购买服务模式受限，TOT、ROT模式对于城镇化、旧城改造项目的融资方式创新、合规要点及税费筹划（案例）
六、银行信贷的核心秘密与政府项目现金流的创设（案例）
模块二：新路探讨
一、导学：PPP核心必读法规文件、知识体系和理论精髓
二、典型PPP结构、各当事方的风险收益分配及教育医疗养老等公共服务行业PPP项目设计及风险分析（案例）
三、园区建设土地一二级开发一体化项目运作模式及合规要点（案例）
四、城市基础设施“拨改租”模式操作流程、合规性优化（案例）
五、城投集团ABO模式的政策新解（案例）
六 、87号文之后，公共项目资金筹资出路探讨
模块三：拥抱基金
一、政府产业基金常见模式优劣分析、合规风险把握及规避措施（案例）
二、政府投资基金（民营企业主导）资金内循环模式（案例）
三、老师设计的一种既合规又能够受到政府和社会资本欢迎，银行“投贷联合”拓展业务的基金模式（已在多处落地）
四、资管计划回购收益权模式投资于“资本金”的创新与合规分析（案例）
五、“小股大债”模式解决大型公共项目“资本金”的合规要点及风险分析、融资条件设置（案例）
六、“不回购\出表”模式在开发区园区建设项目中的运用及其风险控制（案例）
模块四：防控风险-PPP失败案例分析
模块五：解决问题-项目咨询、一对一辅导
7月8日班已报满，现增开7月22日班，欢迎致电刘老师咨询，手机：15209153988 ，或扫描二维码加微信报名:
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